建筑业在國(guó)民(mín)经济中的作用(yòng)十分(fēn)突出,2016年全國(guó)建筑业总产值达到19.36万亿,从业者超过5185万,是名符其实的支柱产业。
当前建筑业正处在产业现代化的全面提升过程当中,建筑产业现代化包括装配化、信息化、标准化、绿色化、设计施工一體(tǐ)化。另外随着“一带一路”走出去,建筑业企业有(yǒu)很(hěn)多(duō)成功实践,我们要密切关注建筑业的國(guó)际化发展。央企和一些國(guó)企及部分(fēn)省市建筑业企业通过上市借助资本力量促进实现跨越式发展,我们也要关注建筑业的资本化发展。在全國(guó)装配化建筑已经取得突破性进展的同时,BIM技术,特别是建筑业企业的BIM技术应用(yòng)成為(wèi)建筑产业信息化的重要抓手。我國(guó)的建筑产业标准化已经卓有(yǒu)成效,但还要关注践行“一带一路”倡议中反映出来的标准國(guó)际化问题。绿色化发展的核心在于低碳,低碳经济揭示了城市规划建设的实质,需要我们正确把握城市规划建设发展方向,同时要有(yǒu)引领世界城市规划建设发展方向的自信。设计施工一體(tǐ)化是建筑业改革发展的重要方面,“鲁布革”经验就包含这方面内容,即项目法人制和设计施工总承包。工业项目发展得很(hěn)好,城市基础设施建设也涌现了大量成功案例。随着PPP模式的发展,必然产生公共投资项目全面提高投资质量和效益的改革效果,不以人的意志(zhì)為(wèi)转移。
概括地说,当前我國(guó)建筑业改革发展主要包括三条主線(xiàn):
一是建筑业深化改革主線(xiàn),國(guó)办《关于促进建筑业持续健康发展的意见》就建筑市场模式改革以及政府监管方式改革等做出了明确规定。
國(guó)办《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中涉及的建筑业深层次改革有(yǒu):一是关于建筑市场模式改革,《意见》要求,“加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用(yòng)工程总承包模式。政府投资工程应带头推行工程总承包”;二是关于招投标制度改革,《意见》提出,“缩小(xiǎo)并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围”,“在民(mín)间投资的房屋建筑工程中,探索由建设单位自主决定发包方式”;三是关于政府监管方式改革,《意见》要求,“进一步简化工程建设企业资质类别和登记设置,减少不必要的资质认定。”并在落实工程质量主體(tǐ)责任方面,“特别要强化建设单位的首要责任”;四是关于质量监督的主體(tǐ)责任改革,《意见》要求,“监督机构履行职能(néng)所需经费由同级财预算全额保障。”同时,政府可(kě)“委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查”,“选择部分(fēn)地區(qū)开展监理(lǐ)单位向政府报告质量监理(lǐ)情况的试点”;五是关于工程项目支付方式改革和投标价格改革。《意见》要求,“及时按合同约定足额向承包单位支付预付款”,“通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行為(wèi)”。“对采用(yòng)常规通用(yòng)技术标准的政府投资工程,在原则上实行最低价中标的同时,有(yǒu)效发挥履约担保的作用(yòng),防止恶意低价中标,确保工程投资不超预算。”等等。
其中,关于市场模式改革,明确鼓励设计施工总承包模式;关于招投标制度改革,明确按投资主體(tǐ)重新(xīn)要求,对社会资本投资项目不再简单一刀(dāo)切;关于政府监管方式改革,开始直面问题,明确对甲乙双方同等要求;关于质量监督主體(tǐ)责任改革,明确了要研究建立质量监督體(tǐ)制问题。
这些改革都是深层次的,方向是正确的,效果令建筑业期待。现在关键的关键就是看这些改革怎么落地,什么时候落地。值得关注后续一系列的配套文(wén)件。
二是建筑业转型升级主線(xiàn),以绿色发展為(wèi)核心,全面深入地推动绿色建筑、装配式建筑、超低能(néng)耗被动式建筑发展等,以及推广绿色施工、海绵城市、综合管廊等实践。
绿色发展的核心在于低碳,低碳经济揭示了城市规划建设的实质,需要我们正确把握城市规划建设发展方向,同时要有(yǒu)引领世界城市规划建设发展方向的自信。
三是建筑业科(kē)技跨越主線(xiàn),核心是数字技术对建筑业发展的深刻广泛影响。研究BIM及云计算、大数据、物(wù)联网、移动互联网、人工智能(néng)及3D打印、VR/AR、数字孪生、區(qū)块链等对建筑及建筑业(包括项目管理(lǐ)、企业管理(lǐ)、行业管理(lǐ))的深刻影响。关于数字建筑,有(yǒu)人认為(wèi)主要就是ABC(人工智能(néng)+BIM+云计算等数字技术应用(yòng)),我认為(wèi)尚需國(guó)内专家學(xué)者深入研究梳理(lǐ)形成权威意见。关于数字建筑业则是一个实践层面的科(kē)技发展问题,很(hěn)多(duō)建筑业大企业的主要负责同志(zhì)充分(fēn)重视该领域科(kē)技创新(xīn)发展,率先在项目管理(lǐ)、企业管理(lǐ)中综合应用(yòng)BIM以及云计算、大数据、物(wù)联网、移动互联网、人工智能(néng)以及3D打印、VR/AR、数字孪生、區(qū)块链等数字技术。这是中國(guó)建筑业与一些发达國(guó)家建筑业并驾齐驱的领域,很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)是中國(guó)建筑业弯道超車(chē),引领世界建筑业发展方向的领域。
围绕以上三条主線(xiàn),我想谈以下四个问题。
一、关于装配式建筑发展
中國(guó)為(wèi)什么要发展装配式建筑。中共中央、國(guó)務(wù)院《关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工作的若干意见》指出,要大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。要求“制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准,实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工,现场装配。建设國(guó)家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度,力争在10年左右时间,使装配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到30%”。
我國(guó)现有(yǒu)的传统技术虽然对城乡建设快速发展贡献很(hěn)大,但弊端亦十分(fēn)突出:一是粗放式,钢材、水泥浪费严重;二是用(yòng)水量过大;三是工地脏、乱、差,往往是城市可(kě)吸入颗粒物(wù)的重要污染源;四是质量通病严重,开裂渗漏问题突出;五是劳动力成本飙升,招工难管理(lǐ)难质量控制难(这一条恰恰是最本质的)。这表明传统技术已非改不可(kě)了,加上节能(néng)减排的要求,必须加快转型,大力发展装配式建筑。
经过近10年的艰苦努力,我國(guó)装配式建筑已经取得突破性进展,很(hěn)多(duō)领域处于世界领先地位,归纳起来大致有(yǒu)3种模式:一是以万科(kē)和遠(yuǎn)大住工等為(wèi)代表的钢筋混凝土预制装配式建筑(PC),适合于量大面广的多(duō)层、小(xiǎo)高层办公、住宅建筑。二是以东南网架(002135,股吧)、中建钢构等為(wèi)代表的钢结构预制装配式建筑,适合于高层超高层办公、宾馆建筑,部分(fēn)应用(yòng)到住宅建筑。三是以遠(yuǎn)大工厂化可(kě)持续建筑等為(wèi)代表的全钢结构预制装配式建筑,适合于高层超高层办公、宾馆、公寓建筑,完全替代传统技术,更加节能(néng)、节钢、节混凝土、节水,部品化率可(kě)达80%~90%。
以上我们分(fēn)析了3种装配式模式,就是要说明,此装配式非彼装配式,对此要有(yǒu)全面辩证思维。各有(yǒu)市场细分(fēn),各有(yǒu)特色,也各有(yǒu)局限性。克劳塞维茨说,任何思维都是一种能(néng)力。习近平总书记最近指出,我们要坚持辩证唯物(wù)主义和历史唯物(wù)主义的方法论。全面推广装配式建筑发展,上海市引领了发展方向,上海市政府规定2016年起外环線(xiàn)以内新(xīn)建民(mín)用(yòng)建筑应全部采用(yòng)装配式建筑;外环線(xiàn)以外不少于50%,并逐年增加。敦煌文(wén)博会主场馆成為(wèi)工厂装配式发展的经典范例,中建总公司仅用(yòng)8个月的时间就又(yòu)好又(yòu)省又(yòu)快的建成了,不但结构装配化,机電(diàn)设备装配化,装饰装修也装配化,装配化率达到91.92%,创造了新(xīn)的“敦煌奇迹”。
二、关于市场模式变革
國(guó)家大力推行PPP模式,逐渐形成了巨大的市场规模,PPP项目的大市场,带来发展机遇的同时也带来了挑战。
如何推动民(mín)营建筑业企业参与PPP项目?一是地方政府应加大对民(mín)营建筑业企业的扶持力度,通过调研我们认為(wèi)各地应學(xué)习借鉴江苏的经验做法;二是民(mín)营建筑业企业要发挥自身特点,联合优势互补企业参与PPP项目,相信随着省、市、县级PPP项目的广泛落地,民(mín)营企业参与PPP项目的机会会大大增加;三是民(mín)营建筑业企业可(kě)采用(yòng)设计施工总承包模式,积极介入已落地实施的PPP项目,承揽其总承包业務(wù)。
需要关注的是,在EPC基础上更深层次的改革,即PPP模式。EPC的关键在于形成真正意义上优化设计、缩短工期、节省投资的甲乙双方理(lǐ)性契约关系。PPP则是更深入的改革,是投资方式改革的深化,必然产生公共投资项目全面提高投资质量和效益的改革效果,不以人的意志(zhì)為(wèi)转移。可(kě)以断定,真正意义的PPP必然需要EPC,真正实现EPC则必然需要建筑产业综合技术的全面创新(xīn)和提升。相信,这将会是经济新(xīn)常态下转型发展的必然要求,也是供给侧改革创新(xīn)的必然要求。
推广PPP后,央企、國(guó)企和一些上市企业实现跨越且转型,由建筑承包商(shāng)向PPP综合承包商(shāng)转变,获取投资、承建、运营三个效益。其他(tā)企业如果不能(néng)转型,但也必须跨越,必须寻找新(xīn)的市场细分(fēn),要靠设计施工总承包為(wèi)新(xīn)的PPP项目业主创造价值。中建钢构通过积极探索创新(xīn)实践,成功地从单一钢结构承包商(shāng)转变升级為(wèi)综合建筑承包商(shāng)、EPC承包商(shāng)并最终成為(wèi)PPP承包商(shāng),这种转型升级的跨越式发展实践值得學(xué)习借鉴。
三、关于“一带一路”倡议对建筑业的深刻影响
根据國(guó)務(wù)院发布的“一带一路”倡议,发端于中國(guó),贯通中亚、 东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分(fēn)區(qū)域的“一带一路”将覆盖全球63%约44亿人口、29%经济总量约21万亿美元。 “一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家大多(duō)是新(xīn)兴经济體(tǐ)和发展中國(guó)家,普遍处于经济高增長(cháng)时期,基建需求庞大,开展互利合作的前景广阔,基础设施互联互通是优先建设领域。“一带一路”将拉动沿線(xiàn)國(guó)家區(qū)域整體(tǐ)开发建设,也给中國(guó)阶段性、结构性供大于求的基础建设产能(néng),包括交通、钢铁、水泥等行业提供了发展出路,必将超越中國(guó)企业传统的在海外修路架桥的简单模式,為(wèi)中國(guó)企业“走出去”提供了更广阔的发展空间。2016年对外承包工程完成营业额达到1594.2亿美元,比2012年增長(cháng)37%。对外承包工程新(xīn)签合同额达到2440.1亿美元,比2012年增長(cháng)56%,超过了國(guó)内建筑业新(xīn)签合同额的同期增長(cháng)速度。据商(shāng)務(wù)部披露,2016年中國(guó)企业在“一带一路”沿線(xiàn)61个國(guó)家新(xīn)签对外承包工程项目8158项,新(xīn)签合同额1260.3亿美元,同比增長(cháng)36%。今年1至7月,新(xīn)签合同额1352.3亿美元,同比增長(cháng)36%。其中一个特点是在 “一带一路”沿線(xiàn)的61个國(guó)家对外承包工程新(xīn)签合同额780.9亿美元,占同期总额的58%,同比增長(cháng)33%。另一个特点是新(xīn)签大项目多(duō),合同额在5000万美元以上的项目384个,合计1072.7亿美元,占新(xīn)签合同总额的79%。对外承包工程带动货物(wù)出口84.6亿美元,同比增長(cháng)20%,高于同期货物(wù)贸易出口增幅,带动出口作用(yòng)明显。以上数据表明,在我國(guó)经济发展步入新(xīn)常态,经济下行压力加大的形势下,中國(guó)建筑业企业积极开拓國(guó)际工程承包市场,不仅保证了行业的稳定持续发展,也為(wèi)推进“一带一路”建设,支持其他(tā)行业國(guó)际产能(néng)合作,带动國(guó)际贸易增長(cháng)发挥了积极作用(yòng)。
云南建投是我國(guó)最早走出去的國(guó)有(yǒu)企业之一,已承建了100余个國(guó)际工程项目,海外营业收入累计达30多(duō)亿美元,荣获外國(guó)政府勋章5项,境外鲁班奖4项,业務(wù)遍及东南亚、南亚、中亚、中东和非洲等10余个國(guó)家和地區(qū),海外常驻机构20多(duō)个,常驻海外员工2000余人。中建四局的印尼雅加达项目近7000万平方米,是印尼最大的保障房项目,均為(wèi)40-70平方米小(xiǎo)户型。该项目是由中建四局串出来的,印尼方有(yǒu)地并负责报建,贵阳一地产公司有(yǒu)资金并负责开发,四局协调并承建,三方共赢,采用(yòng)装配式建筑。据介绍,当地的購(gòu)房者天天都要到工地上看,翘首以盼。东南网架的巴拿(ná)马國(guó)际产业城项目,由巴拿(ná)马方出地并负责报建协调,一中资公司负责出资,东南网架负责承建,也是三方共赢,占地5.5平方公里。该项目也是由东南网架“深耕细作”串出来的。云南建投、中建四局、东南网架践行“一带一路”的经验表明,中國(guó)建筑业企业通过“借船出海”、“抱团出海”、“融入当地”、“深耕细作”,是有(yǒu)所作為(wèi)的。
四、关于雄安新(xīn)區(qū)规划建设对建筑业转型升级实现跨越的促进作用(yòng)
中央决定规划建设雄安新(xīn)區(qū),从宏观、战略和历史的层面,如何规划建设好雄安新(xīn)區(qū),我们建议,一是历史性地把握好雄安新(xīn)區(qū)规划建设的三要素——城市天际線(xiàn)、建筑轮廓線(xiàn)、科(kē)學(xué)的交通路网。二是全面地把控好规划建设的核心价值观内涵——低碳、简约、实用(yòng)。三是深刻地把脉住其特殊的政治、经济、社会、文(wén)化、历史的重要作用(yòng)——演义中华民(mín)族伟大复兴历史责任的现代化的國(guó)际大都市的经典范例,千年大计。我们也提出了许多(duō)具體(tǐ)建议,如新(xīn)區(qū)的标志(zhì)性建筑等都要通过碳排放方案评审;如全面实现绿色建筑;如大力推广装配式与超低能(néng)耗的被动式建筑(有(yǒu)专家指,雄安新(xīn)區(qū)建筑约80-90%应為(wèi)装配式建筑);如所有(yǒu)建筑工地都要实现绿色施工;还如规划建设之初就要把握好“大中水回用(yòng)”的节水战略,建设海绵城市;再如规划建设之初就要把握好城市综合管廊规划建设;又(yòu)如雄安新(xīn)區(qū)不但要引领数字建筑技术的发展方向,而且还要引领数字建筑业(项目、企业、行业管理(lǐ))发展方向,综合应用(yòng)BIM、云计算、大数据、物(wù)联网、移动互联网、人工智能(néng)技术等等。
综上,伴随建筑产业现代化的进程,围绕三条改革发展主線(xiàn),深入研究关于装配式建筑发展、关于市场模式变革、关于“一带一路”倡议对建筑业的深刻影响、关于雄安新(xīn)區(qū)规划建设对建筑业转型升级实现跨越的促进作用(yòng)等四方面问题,对我们建筑业梳理(lǐ)转型升级发展思路确有(yǒu)必要。
习近平总书记指出,在新(xīn)的时代条件下,我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理(lǐ)论品格,勇于推进实践基础上的理(lǐ)论创新(xīn)。我们要结合新(xīn)时期新(xīn)形势的特点,顺应大势、把握大局、制定大策,努力提高战略思维能(néng)力、创新(xīn)思维能(néng)力和辩证思维能(néng)力,深入推进建筑业的转型升级。
中國(guó)建筑业协会会長(cháng):王铁宏