据住建部官网消息,住建部发布《住房和城乡建设部等部门关于加快新(xīn)型建筑工业化发展的若干意见》,意见中指出新(xīn)型建筑工业化是通过新(xīn)一代信息技术驱动,以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工為(wèi)主要手段,整合工程全产业链、价值链和创新(xīn)链,实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。《國(guó)務(wù)院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(國(guó)办发〔2016〕71 号)印发实施以来,以装配式建筑為(wèi)代表的新(xīn)型建筑工业化快速推进,建造水平和建筑品质明显提高。為(wèi)全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念,推动城乡建设绿色发展和高质量发展,以新(xīn)型建筑工业化带动建筑业全面转型升级,打造具有(yǒu)國(guó)际竞争力的 " 中國(guó)建造 " 品牌,提出以下意见。

一、加强系统化集成设计

(一)推动全产业链协同。推行新(xīn)型建筑工业化项目建筑师负责制,鼓励设计单位提供全过程咨询服務(wù)。优化项目前期技术策划方案,统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护管理(lǐ)。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益為(wèi)目标,推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。

(二)促进多(duō)专业协同。通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管線(xiàn)、装修等多(duō)专业一體(tǐ)化集成设计,提高建筑整體(tǐ)性,避免二次拆分(fēn)设计,确保设计深度符合生产和施工要求,发挥新(xīn)型建筑工业化系统集成综合优势。

(三)推进标准化设计。完善设计选型标准,实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计,推广少规格、多(duō)组合设计方法,以學(xué)校、医院、办公楼、酒店(diàn)、住宅等為(wèi)重点,强化设计引领,推广装配式建筑體(tǐ)系。

(四)强化设计方案技术论证。落实新(xīn)型建筑工业化项目标准化设计、工业化建造与建筑风貌有(yǒu)机统一的建筑设计要求,塑造城市特色风貌。在建筑设计方案审查阶段,加强对新(xīn)型建筑工业化项目设计要求落实情况的论证,避免建筑风貌千篇一律。

二、优化构件和部品部件生产

(五)推动构件和部件标准化。编制主要构件尺寸指南,推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用(yòng)部件的工厂化生产,满足标准化设计选型要求,扩大标准化构件和部品部件使用(yòng)规模,逐步降低构件和部件生产成本。

(六)完善集成化建筑部品。编制集成化、模块化建筑部品相关标准图集,提高整體(tǐ)卫浴、集成厨房、整體(tǐ)门窗等建筑部品的产业配套能(néng)力,逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应體(tǐ)系。

(七)促进产能(néng)供需平衡。综合考虑构件、部品部件运输和服務(wù)半径,引导产能(néng)合理(lǐ)布局,加强市场信息监测,定期发布构件和部品部件产能(néng)供需情况,提高产能(néng)利用(yòng)率。

(八)推进构件和部品部件认证工作。编制新(xīn)型建筑工业化构件和部品部件相关技术要求,推行质量认证制度,健全配套保险制度,提高产品配套能(néng)力和质量水平。

(九)推广应用(yòng)绿色建材。发展安全健康、环境友好、性能(néng)优良的新(xīn)型建材,推进绿色建材认证和推广应用(yòng),推动装配式建筑等新(xīn)型建筑工业化项目率先采用(yòng)绿色建材,逐步提高城镇新(xīn)建建筑中绿色建材应用(yòng)比例。

三、推广精益化施工

(十)大力发展钢结构建筑。鼓励医院、學(xué)校等公共建筑优先采用(yòng)钢结构,积极推进钢结构住宅和农房建设。完善钢结构建筑防火、防腐等性能(néng)与技术措施,加大热轧 H 型钢、耐候钢和耐火钢应用(yòng),推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展。

(十一)推广装配式混凝土建筑。完善适用(yòng)于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构體(tǐ)系,加大高性能(néng)混凝土、高强钢筋和消能(néng)减震、预应力技术的集成应用(yòng)。在保障性住房和商(shāng)品住宅中积极应用(yòng)装配式混凝土结构,鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)全面推广应用(yòng)预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。

(十二)推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工程项目应推广全装修,积极发展成品住宅,倡导菜单式全装修,满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商(shāng)品住房项目中的应用(yòng),推广管線(xiàn)分(fēn)离、一體(tǐ)化装修技术,推广集成化模块化建筑部品,提高装修品质,降低运行维护成本。

(十三)优化施工工艺工法。推行装配化绿色施工方式,引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等施工工艺工法,推广应用(yòng)钢筋定位钢板等配套装备和机具,在材料搬运、钢筋加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。

(十四)创新(xīn)施工组织方式。完善与新(xīn)型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式,推广设计、采購(gòu)、生产、施工一體(tǐ)化模式,实行装配式建筑装饰装修与主體(tǐ)结构、机電(diàn)设备协同施工,发挥结构与装修穿插施工优势,提高施工现场精细化管理(lǐ)水平。

(十五)提高施工质量和效益。加强构件和部品部件进场、施工安装、节点连接灌浆、密封防水等关键部位和工序质量安全管控,强化对施工管理(lǐ)人员和一線(xiàn)作业人员的质量安全技术交底,通过全过程组织管理(lǐ)和技术优化集成,全面提升施工质量和效益。

四、加快信息技术融合发展

(十六)大力推广建筑信息模型(BIM)技术。加快推进 BIM 技术在新(xīn)型建筑工业化全寿命期的一體(tǐ)化集成应用(yòng)。充分(fēn)利用(yòng)社会资源,共同建立、维护基于 BIM 技术的标准化部品部件库,实现设计、采購(gòu)、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进 BIM 报建审批和施工图 BIM 审图模式,推进与城市信息模型(CIM)平台的融通联动,提高信息化监管能(néng)力,提高建筑行业全产业链资源配置效率。

(十七)加快应用(yòng)大数据技术。推动大数据技术在工程项目管理(lǐ)、招标投标环节和信用(yòng)體(tǐ)系建设中的应用(yòng),依托全國(guó)建筑市场监管公共服務(wù)平台,汇聚整合和分(fēn)析相关企业、项目、从业人员和信用(yòng)信息等相关大数据,支撑市场监测和数据分(fēn)析,提高建筑行业公共服務(wù)能(néng)力和监管效率。

(十八)推广应用(yòng)物(wù)联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别(RFID)及二维码识别等物(wù)联网技术在智慧工地的集成应用(yòng),发展可(kě)穿戴设备,提高建筑工人健康及安全监测能(néng)力,推动物(wù)联网技术在监控管理(lǐ)、节能(néng)减排和智能(néng)建筑中的应用(yòng)。

(十九)推进发展智能(néng)建造技术。加快新(xīn)型建筑工业化与高端制造业深度融合,搭建建筑产业互联网平台。推动智能(néng)光伏应用(yòng)示范,促进与建筑相结合的光伏发電(diàn)系统应用(yòng)。开展生产装备、施工设备的智能(néng)化升级行动,鼓励应用(yòng)建筑机器人、工业机器人、智能(néng)移动终端等智能(néng)设备。推广智能(néng)家居、智能(néng)办公、楼宇自动化系统,提升建筑的便捷性和舒适度。

五、创新(xīn)组织管理(lǐ)模式

(二十)大力推行工程总承包。新(xīn)型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式,促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理(lǐ)、技术创新(xīn)和资源配置能(néng)力,培育具有(yǒu)综合管理(lǐ)能(néng)力的工程总承包企业,落实工程总承包单位的主體(tǐ)责任,保障工程总承包单位的合法权益。

(二十一)发展全过程工程咨询。大力发展以市场需求為(wèi)导向、满足委托方多(duō)样化需求的全过程工程咨询服務(wù),培育具备勘察、设计、监理(lǐ)、招标代理(lǐ)、造价等业務(wù)能(néng)力的全过程工程咨询企业。

(二十二)完善预制构件监管。加强预制构件质量管理(lǐ),积极采用(yòng)驻厂监造制度,实行全过程质量责任追溯,鼓励采用(yòng)构件生产企业备案管理(lǐ)、构件质量飞行检查等手段,建立長(cháng)效机制。

(二十三)探索工程保险制度。建立完善工程质量保险和担保制度,通过保险的风险事故预防和费率调节机制帮助企业加强风险管控,保障建筑工程质量。

(二十四)建立使用(yòng)者监督机制。编制绿色住宅購(gòu)房人验房指南,鼓励将住宅绿色性能(néng)和全装修质量相关指标纳入商(shāng)品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用(yòng)说明书,明确质量保修责任和纠纷处理(lǐ)方式,保障購(gòu)房人权益。

六、强化科(kē)技支撑

(二十五)培育科(kē)技创新(xīn)基地。组建一批新(xīn)型建筑工业化技术创新(xīn)中心、重点实验室等创新(xīn)基地,鼓励骨干企业、高等院校、科(kē)研院所等联合建立新(xīn)型建筑工业化产业技术创新(xīn)联盟。

(二十六)加大科(kē)技研发力度。大力支持 BIM 底层平台软件的研发,加大钢结构住宅在围护體(tǐ)系、材料性能(néng)、连接工艺等方面的联合攻关,加快装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效连接技术研发,加强建筑机器人等智能(néng)建造技术产品研发。

(二十七)推动科(kē)技成果转化。建立新(xīn)型建筑工业化重大科(kē)技成果库,加大科(kē)技成果公开,促进科(kē)技成果转化应用(yòng),推动建筑领域新(xīn)技术、新(xīn)材料、新(xīn)产品、新(xīn)工艺创新(xīn)发展。

七、加快专业人才培育

(二十八)培育专业技术管理(lǐ)人才。大力培养新(xīn)型建筑工业化专业人才,壮大设计、生产、施工、管理(lǐ)等方面人才队伍,加强新(xīn)型建筑工业化专业技术人员继续教育,鼓励企业建立首席信息官(CIO)制度。

(二十九)培育技能(néng)型产业工人。深化建筑用(yòng)工制度改革,完善建筑业从业人员技能(néng)水平评价體(tǐ)系,促进學(xué)历证书与职业技能(néng)等级证书融通衔接。打通建筑工人职业化发展道路,弘扬工匠精神,加强职业技能(néng)培训,大力培育产业工人队伍。

(三十)加大后备人才培养。推动新(xīn)型建筑工业化相关企业开展校企合作,支持校企共建一批现代产业學(xué)院,支持院校对接建筑行业发展新(xīn)需求、新(xīn)业态、新(xīn)技术,开设装配式建筑相关课程,创新(xīn)人才培养模式,提供专业人才保障。

八、开展新(xīn)型建筑工业化项目评价

(三十一)制定评价标准。建立新(xīn)型建筑工业化项目评价技术指标體(tǐ)系,重点突出信息化技术应用(yòng)情况,引领建筑工程项目不断提高劳动生产率和建筑品质。

(三十二)建立评价结果应用(yòng)机制。鼓励新(xīn)型建筑工业化项目单位在项目竣工后,按照评价标准开展自评价或委托第三方评价,积极探索區(qū)域性新(xīn)型建筑工业化系统评价,评价结果可(kě)作為(wèi)奖励政策重要参考。

九、加大政策扶持力度

(三十三)强化项目落地。各地住房和城乡建设部门要会同有(yǒu)关部门组织编制新(xīn)型建筑工业化专项规划和年度发展计划,明确发展目标、重点任務(wù)和具體(tǐ)实施范围。要加大推进力度,在项目立项、项目审批、项目管理(lǐ)各环节明确新(xīn)型建筑工业化的鼓励性措施。政府投资工程要带头按照新(xīn)型建筑工业化方式建设,鼓励支持社会投资项目采用(yòng)新(xīn)型建筑工业化方式。

(三十四)加大金融扶持。支持新(xīn)型建筑工业化企业通过发行企业债券、公司债券等方式开展融资。完善绿色金融支持新(xīn)型建筑工业化的政策环境,积极探索多(duō)元化绿色金融支持方式,对达到绿色建筑星级标准的新(xīn)型建筑工业化项目给予绿色金融支持。用(yòng)好國(guó)家绿色发展基金,在不新(xīn)增隐性债務(wù)的前提下鼓励各地设立专项基金。

(三十五)加大环保政策支持。支持施工企业做好环境影响评价和监测,在重污染天气期间,装配式等新(xīn)型建筑工业化项目在非土石方作业的施工环节可(kě)以不停工。建立建筑垃圾排放限额标准,开展施工现场建筑垃圾排放公示,鼓励各地对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。

(三十六)加强科(kē)技推广支持。推动國(guó)家重点研发计划和科(kē)研项目支持新(xīn)型建筑工业化技术研发,鼓励各地优先将新(xīn)型建筑工业化相关技术纳入住房和城乡建设领域推广应用(yòng)技术公告和科(kē)技成果推广目录。

(三十七)加大评奖评优政策支持。将城市新(xīn)型建筑工业化发展水平纳入中國(guó)人居环境奖评选、國(guó)家生态园林城市评估指标體(tǐ)系。大力支持新(xīn)型建筑工业化项目参与绿色建筑创新(xīn)奖评选。