為(wèi)了减少复合木(mù制品甲醛释放,美國(guó)制定了《复合木(mù制品甲醛标准法案》(以下简称《法案》)(通报号為(wèi)G/TBT/N/USA/827),将于2017年12月12日起全面实施。《法案》适用(yòng)于所有(yǒu)在美國(guó)销售、供应、制造、进口的复合木(mù制品,包括家具、木(mù柜、地板、相框、玩具以及建筑材料,要求甲醛释放量必须符合其严厉的标准,并须经第三方认证机构鉴定合格(CARB认证),且须附有(yǒu)注明产品生产商(shāng)名称、批号、第三方认证机构编号及符合性声明的标签。
随着《法案》全面实施日期的临近,《法案》对我國(guó)出口木(mù制品行业的影响亟待关注。目前,迫切面临以下问题:
一是出口木(mù制品行业重视不足。据上海宝山(shān)地區(qū)的出口木(mù制品生产企业反映,大多(duō)数企业没有(yǒu)参加行业协会等相关组织,也没有(yǒu)得到行业组织的信息提示、技术指导和帮助,企业应对该《法案》的主动性和积极性不高。為(wèi)了有(yǒu)效应对这一壁垒,近一年来上海宝山(shān)检验检疫局采取培训、座谈等多(duō)种形式加强了对企业的《法案》宣传和技术支持。
二是出口木(mù制品成本显著上升。美國(guó)《法案》规定的甲醛释放标准明显高于我國(guó)及世界各國(guó)同类标准。以刨花(huā)板為(wèi)例,《法案》规定甲醛释放量為(wèi)不得超过0.09ppm,高出我國(guó)标准(参照欧盟标准)1000倍。為(wèi)了获得CARB认证,复合木(mù材生产商(shāng)必须改进粘合工艺和材料、按照《法案》要求建立品质控制实验室和质量管理(lǐ)體(tǐ)系,导致出口家具等木(mù制品行业的成本明显上升。据企业反映,使用(yòng)CARB认证材料后,原料采購(gòu)成本增加了15%左右。
三是木(mù制品出口量或受影响。由于我國(guó)木(mù制品行业以中小(xiǎo)企业為(wèi)主,企业管理(lǐ)水平和技术水平普遍较低,对生产成本比较敏感,一旦产品利润受到挤压,一些以出口美國(guó)為(wèi)主的小(xiǎo)型企业将难以為(wèi)继,从而导致出口美國(guó)市场的木(mù制品数量减少;另外,鉴于目前不少出口木(mù制品生产企业采取观望态度,如果在《法案》正式实施时集中采購(gòu),可(kě)能(néng)会由于目前已经取得CARB认证的材料生产企业和产品种类有(yǒu)限的原因,遭遇原材料供不应求的不利局面。
对于以上问题,检验检疫部门可(kě)采取以下对策。
一是支持行业组织发挥积极作用(yòng)。引导行业组织重视中小(xiǎo)企业的利益,及时收集和反映行业需求,增强在行业内的凝聚力和影响力,积极发挥政府与企业间的桥梁作用(yòng),做好行业整合和自律工作。
二是帮助企业提高产品质量。引导企业配合产品行业标准的制(修)订和执行,加快企业管理(lǐ)的标准化建设和产品质量升级,提高國(guó)际竞争力。
三是协助企业克服成本压力。政府、行业组织和企业密切配合,通过改进工艺、效益管理(lǐ)等方式降低生产成本;同时,引导企业积极沟通外商(shāng),在产品质量提升的基础上共同消化新(xīn)增成本,争取合作双赢。
四是协助行业合理(lǐ)安排产能(néng)。支持相关行业协会收集统计CARB认证的复合木(mù材的生产企业和产品种类,同时预测输美木(mù制品生产行业的原材料需求,鼓励输美木(mù制品生产企业与CARB认证复合木(mù材生产企业开展合作,提前安排产能(néng),从容应对《法案》的实施。