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装配式建筑已成國(guó)家战略性发展重点 万亿级风口待发掘
同一日住房和城乡建设部连发三项装配式建筑通知，这在住建领域并不常见。
自2016年中共中央、國(guó)務(wù)院发布关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工作的若干意见中提出，要大力发展装配式建筑以来，推广多(duō)年但进程缓慢的装配式建筑在中國(guó)的发展就被提升到一个前所未有(yǒu)的新(xīn)高度，甚至上升為(wèi)國(guó)家战略性发展重点。3月底，住建部一天连发三个文(wén)件正是其作為(wèi)主管部门全力发展装配式建筑的决心和魄力的體(tǐ)现。
在住建部住宅产业化促进中心原副总工程师、中國(guó)建筑學(xué)会建筑产业现代化发展委员会秘书長(cháng)叶明看来，目前國(guó)内装配式建筑发展的政策支持力度空前，各省市也在不断出台相应的装配式建筑政策，未来装配式建筑行业将有(yǒu)非常广阔的发展空间。
前所未有(yǒu)的支持力度
何為(wèi)装配式建筑？它是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用(yòng)构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等)，运输到建筑施工现场，通过可(kě)靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
值得注意的是，尽管装配式建筑是建造方式的重大变革，但在现实中进程缓慢。不过，在2016年装配式建筑终于迎来了春天，这要从时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文(wén)件说起。
去年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工作的若干意见》(中发[2016]6号)。其中，第四条明确了推广装配式建筑的时间表：大力推广装配式建筑，建设國(guó)家级装配式建筑生产基地；加大政策支持力度，力争用(yòng)10年左右时间，使装配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到30%。
“中央发文(wén)件大力推广装配式建筑在住房和城乡建设领域的历史上从来没有(yǒu)过，从这个角度来看发展装配式建筑的政策支持力度空前。”叶明对中國(guó)房地产报记者表示。
同样还是这一年两会期间，國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强在《政府工作报告》中也进一步强调，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。当年9月，國(guó)務(wù)院办公厅又(yòu)发布了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(國(guó)办发〔2016〕71号)。正因如此，2016年被称為(wèi)装配式建筑发展的“政策元年”。
一系列中央层面的政策让发展装配式建筑上升為(wèi)國(guó)家战略性重点，因為(wèi)这不仅是建造方式的重大变革，也是推进建筑业供给侧结构性改革的重要举措。
进入2017年，國(guó)家又(yòu)在发展装配式建筑领域加码政策。2月24日，國(guó)務(wù)院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(國(guó)办发〔2017〕19号)。中國(guó)房地产业协会副会長(cháng)庞元认為(wèi)，该《意见》為(wèi)中國(guó)建筑行业的整體(tǐ)改革定调。其中，作為(wèi)建筑产业升级换代新(xīn)生力量，发展装配式建筑也是中國(guó)供给侧改革的组合拳之一。
為(wèi)切实落实國(guó)办发〔2016〕71号文(wén)和《國(guó)办发〔2017〕19号文(wén)，全面推进装配式建筑发展，3月23日住建部连发了三项装配式建筑通知：《“十三五”装配式建筑行动方案》(以下简称《行动方案》)、《装配式建筑示范城市管理(lǐ)办法》、《装配式建筑产业基地管理(lǐ)办法》。
据不完全统计，目前全國(guó)各地30多(duō)个省市已经出台60 余项装配式建筑专门指导意见和相关配套措施，部分(fēn)省市已经出台政策、资金扶持措施并提出了量化目标。“中央、國(guó)務(wù)院、住建部都力推装配式建筑，我们地方肯定也要跟上来。”江西南昌住建领域的一位相关负责人如是表态。
如今，乘着政策的东风，装配式建筑产业正在驶入快車(chē)道。
正在来临的快速发展阶段
持续加码的支持政策将会加速装配式建筑产业的发展。
作為(wèi)住房和城乡建设领域主管单位住建部发布的《行动方案》中明确了未来四年工作目标：到2020年，全國(guó)装配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地區(qū)达到20%以上，积极推进地區(qū)达到15%以上，鼓励推进地區(qū)达到10%以上。
此外，到2020年，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科(kē)技创新(xīn)基地。
据统计，2016年全國(guó)建筑业总产值為(wèi)19.36万亿元，根据这个比例推算，结合《行动方案》中明确的目标“装配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到15%以上”，也就是说到2020年装配式建筑产值可(kě)能(néng)将超过3万亿元，这或许又(yòu)将是建筑业的另一个万亿元级风口。
这与庞元的预测观点一致。在他(tā)看来，中國(guó)每年新(xīn)增建筑面积约20亿平方米，依据國(guó)办发〔2017〕19号文(wén)，如果30%实施装配式技术，在未来10年将有(yǒu)2.5万亿元的市场规模，市场发展空间巨大。
来自國(guó)家统计局的数据是庞元研判的重要依据。2016年，全國(guó)房地产开发企业房屋施工面积758975万平方米，其中房屋新(xīn)开工面积16.69亿平方米，增長(cháng)8.1%。过去五年(2011年~2015年)每年房屋新(xīn)开工面积分(fēn)别為(wèi)19.01亿平方米、17.73亿平方米、20.12亿平方米、17.96亿平方米、15.45亿平方米。
另一方面，相关统计数据显示，美國(guó)预制装配式建筑所占比重约為(wèi)35%，中國(guó)香港所有(yǒu)公屋及60%商(shāng)业项目使用(yòng)预制装配式技术，地震多(duō)发的日本，有(yǒu)50%的住宅和85%的高层采用(yòng)装配式技术。
但当下中國(guó)装配式建筑比重与國(guó)外还有(yǒu)很(hěn)大差距。2016年9月时，住建部科(kē)技司司長(cháng)苏蕴山(shān)曾介绍称，目前國(guó)内装配式建筑占新(xīn)建建筑比例大概在5%左右。
“与國(guó)外的差距之大，也意味着未来装配式建筑发展空间广阔。”业内专家如是表示。
华泰策略研究分(fēn)析指出：用(yòng)10年左右的时间，使装配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到30%，存量替代空间大，未来5~10年会进入一个快速发展的阶段，市场空间轻松突破万亿级别。
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