太魯閣列車事故 秒懂台鐵、包商為什麼沒做好理賠準備

   日期:2021-04-08     瀏覽:5787    評論:0    
核心提示:台鐵太魯閣號列車自從上周末清明連假第一天於花蓮清水隧道前,遭滑落工程車撞擊引發出軌的重大工安事故,雖然相關肇事原因都在釐清中,但最終台鐵、包商都必須負起連帶賠償責任。外界預估,這起造成50人死亡、200多人輕重傷的事故至少得面臨超過5億元的賠償金額,但台鐵與包商真的都有做好工程保險規劃嗎?

文 / 918建材庫

 

台鐵太魯閣號列車自從上周末清明連假第一天於花蓮清水隧道前,遭滑落工程車撞擊引發出軌的重大工安事故,雖然相關肇事原因都在釐清中,但最終台鐵、包商都必須負起連帶賠償責任。外界預估,這起造成50人死亡、200多人輕重傷的事故至少得面臨超過5億元的賠償金額,但台鐵與包商真的都有做好工程保險規劃嗎?

 

賠償金額高低關鍵在主承包商是誰

 

素有保險法權威的北宇管顧公司總經理劉北元在工安事故發生後,便在個人臉書粉絲團上發文認為,恐怕台鐵與包商都沒有準備做好一個負責任的單位。因為,到目前為止,都還不清楚主要承包商是誰的訊息,肇事的義祥工業社在這個外包工程中到底扮演什麼角色?

 

有媒體指出,肇事工程車輛所屬的義祥工業社是鐵軌上方明隧道工程的承攬人,但義祥工業社依法而言屬於商號,沒有法人人格,如要承攬就必須借牌投標,由於這涉及了第三人責任險的投保單位,所以若主承包商另有其人,就應有其他保單加持,或許有望爭取更多理賠。唯有解答上述疑慮,才能為死傷者思考如何爭取更高的理賠金。

 

劉北元指出,工程承攬人義祥工業社在法律上而言屬於商號,並沒有法人人格,其負責人對於損害賠償是要負無限清償責任的,只是在大包商層層轉包下,基於營業成本及稅捐的考量,讓義祥這樣的小包商不惜冒險賭運氣,以商號為營業主體來承攬工程。

 

至於台鐵為何會接受如義祥這種「可能無力負擔賠償責任」的包商來承包工程?劉北元表示,目前這個工程的發包過程資訊並未被公開,但如果按照營造業法規定,義祥工業社屬於土木包工業,承攬的工程總金額似乎不能超過720萬元。

 

所以,除非這次事故發生工程的發包金額很低,否則義祥工業社就只是這件工程的小包商,主承包商另有其人,也就是說,是不是還有其他該負責的人沒有被找出來,有關部門必須加以釐清。

 

有無設置護欄責任在誰?

 

值得注意的是,從目前媒體更新的訊息可知,這件工程的主承包商似乎是東新營造有限公司,義祥工業社是下游包商,但也有人臆測是義祥工業社向東新營造借牌投標。對此,劉北元認為,無論二者間的關係是什麼,東新營造都有可能須對本次意外事故負擔連帶的賠償責任。

 

然而,外界普遍都質疑,工程車在這起事故中如有設置護欄應能避免憾事,但沒有設置又該是誰的責任?從工程車滑落至鐵軌的位置來看,工程車停放的位置應是工區內的施工便道,護欄又屬於假設工程,需不需要設置得看台鐵與得標廠商的工程契約為主,而且還得調閱開工前的施工計畫,查明施工便道有無設置護欄的計畫,最後才能進一步究責。

 

台鐵、東新、義祥的保險恐難啟動

 

至於賠償責任,一般而言公共工程招標時,根據《機關辦理工程保險採購注意事項》中指出,機關辦理工程保險採購,得依工程實際需要,都會要求廠商投保第三人意外責任險,載明每一個人及每一事故體傷或死亡之保險金額,每一事故財物損害之保險金額及保險期間最高累積責任。

 

所以,主要承包商一定會投保,但是轉包給下游廠商似乎沒有強制性。

 

劉北元認為,東新營造與義祥工業社的關係不明,無論誰是主承包商都必須投保第三人責任險,如果義祥工業社是主承包商,倘若財力不雄厚,恐怕很難為傷亡者獲得更多的理賠。因為,即便義祥工業社有投保營繕承包人意外責任險,這類保單是無法承保依法應領有牌照的車輛所致的損害,也不保工程定作人的鄰近財物,除非工程車有另外投保第三人責任險,並附加「保險定作人財物」的條款,才能予以賠償。

 

東新營造雖然有投保工程險附加第三人意外責任險,但是這張附加險並不承保領有公路行車執照之車輛所造成的損失,換句話說,工程車一旦出事,其造成的損失並不在理賠範圍內。除非該車輛經約定投保施工機具並載明在保險契約內,才例外承保。

 

台鐵有沒有辦法為事故賠償負責呢?劉北元認為,目前台鐵投保乘客運送責任險的依據是鐵路法《第62條》和《第63條》規定。但從目前交通部所定的投保金額來看,不僅與一般損害賠償的要求相距甚遠,甚至連填補民法侵權行為的損害賠償都無法滿足。

 

比起2014年高雄氣爆案每位罹難者的賠償金高達1200萬元,以及2015年復興航空空難每位罹難乘客賠償1490萬元來看,交通部似乎沒有與時俱進,對乘客的保障明顯不足。

【本文轉載自劉北元的保險世界

 



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