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文 / 918建材庫
營建廢棄物棄置亂象叢生，立法委員洪申翰、台北市議員邱威傑以及看守台灣協會秘書長謝和霖今（31）日召開記者會，要求營建署以及環保署建立營建廢棄物清運的後端流向追蹤系統，並落實分類與再利用原則，避免各地農地魚塭淪為掩埋場。
營建事業在建造拆除或整地等工程中，往往會產生大量的一般事業廢棄物與土石方，這兩者的差異，依行政院1997年12月31日函釋，廢棄土石方、磚瓦、混凝土塊不算是廢棄物，而是有用資源，主管機關為內政部營建署；至於施工附帶產生的金屬屑、塑膠、木屑、紙屑、瀝青等廢棄物，則屬於一般事業廢棄物，依廢棄物清理法也可以再利用，但由環保署主管。
雖然主管機關權責劃分明確，實際執行卻阻礙重重，由於工地裡通常不會將事業廢棄物與土石方一一細分，而是以「混合物」的形式清運，這些混合物仰賴土石方資源堆置處理場（土資場）或是混合物處理場進行分類處理工作，最終才會將廢棄物填埋或再利用。看似完美的流程，卻因末端的管理追蹤機制不完善，導致大量的廢棄物被隨意棄置，引發當地環境保護危機。
洪申翰表示，目前棄置在彰化的廢棄物已經大量佔據了農地與魚塭，沿著省道台61線南下，沿路可看見來自全台各地的非法傾倒廢棄物，儼然成為廢棄物及土方堆置的「康莊大道」。他認為問題出在內政部營建署，至今沒有追蹤營建廢棄物的後端流向，各縣市也「睜一隻眼、閉一隻眼」，才會導致棄置事件到處亂竄，除了破壞環境影響長遠，也常發生火災等公安事故。
洪申翰指出，目前主管機關、各地方政府都只著眼於從工地到土資場、混合物處理場的管理，但這只是「前半段」，從土資場到最終處置地的「後半段」卻成了無人管理地帶，這些廢棄物的流向可能就是非法棄置。目前環保署已要求事業廢棄物清運車輛加裝GPS定位系統，但土石方等營建廢棄物的清運車卻不用，呼籲營建署加速建置追蹤系統。
內政部表示除既有廢棄物清理法申報及流向管制規定外，環保機關可就違規個案依法予以裁罰，內政部也將加強要求地方政府儘速修正自治法規要求營建剩餘土石方業者採用逐車追蹤（GPS）管理，對於營建廢棄物再利用產品之管理也將著手推動。
【營建廢棄物應依法申報及進行流向追蹤】
依據廢棄物清理法規定，營造業所產生的廢棄物應至行政院環境保護署建置之事業廢棄物申報及管理系統申報，運送至營建事業廢棄物處理機構之清運車輛均須依規定安裝GPS系統追蹤流向。如有未依規定安裝GPS系統情事，則由環保機關依廢棄物清理法第53條規定處新臺幣6萬元罰鍰，如為累犯或涉及非法棄置時，最高可處1,000萬元罰鍰。
行政院環境保護署為遏止土木或建築廢棄物混合物任意棄置於農地或環境敏感地區之情形，已於本（110）年3月18日修正「違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則」，予以提高應處罰鍰計算，藉此嚇阻不法行為。
【要求落實「建築物拆除施工規範」，強化營建資源再利用】
內政部業於99年3月2日訂定「建築物拆除施工規範」，就建築物拆除工程所產生營建剩餘土石方及營建事業廢棄物均要求依核准之計畫妥善處理，並於本（110）年2月22日再次函請各營建相關公會落實執行，及請各工程主辦機關及主管建築機關落實要求，以減少營建廢棄物之產量。
【加強要求地方政府落實流向管理】
營建剩餘土石方為有用之資源，目前係依據各地方政府所訂自治條例進行管理，要求各建築工程於施工計畫書載明剩餘土石方收容處理場所及運送車輛相關資料，為強化其管理，內政部已請各地方政府於自治條例中增訂運送車輛應裝置GPS系統之規定，目前除桃園市、臺中市及高雄市政府已完成外，其餘各地方政府均尚在作業中，將要求儘速完成，有效落實營建剩餘土石方運送車輛之管理。
對於營建廢棄物的再利用，內政部將規劃建立再利用產品申報制度，除了可藉此掌握再利用產品流向避免任意棄置外，對於再利用技術亦可進一步瞭解及輔導，促使營建資源有效再利用。
【本文參考資料來源：內政部、環境資訊中心】
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