公共工程查核修法 「現場查核」為主、評分又沒標準

   日期:2021-03-23     瀏覽:6266    評論:0    
核心提示:工程施工查核小組作業辦法淨利多次修正後,行政院公共工程委員會又考量實際查核作業上的運作需要,日前再次做出修正並正式上路。雖然日後查核作業必須以現場查核為主,書面資料審查為輔,但就業界的觀點來看,恐怕查核委員的篩選與評分標準才是至關重要的問題。

/ 918建材庫

這次修正的重點在於,過去查核小組在查核時,僅依照行政院公共工程施工品質管理制度、相關法令及契約規定來進行,完全忽略「現場查核」的重要性,但如今已規定未來會以現場查核作為主,書面資料審查為輔。

 

另外,以往查核小組每年應辦理工程查核的件數,在執行上充滿了許多工程標案金額規模上的認定疑慮,但現在每年要辦理工程查核的件數比率,已訂為-「不低於當年度所屬新台幣100萬元以上工程標案的10%」為原則就能查核,但查核各規模的工程,其件數各有不同。

 

因此,根據規定,新台幣5千萬元以上的標案,之後會以20件以上為原則;1千萬以上、未達5千萬元的標案會以15件以上為原則,最後1百萬元以上、未達1千萬元者,是以10件以上為原則。

 

為避免工程團隊在取樣試驗後,面對取樣方法、位置及數量等認知與查核小組不同,而衍生爭議,特別增訂如果涉及取樣,查核小組必須會同機關、專案管理廠商、監造單位及廠商,確認取樣方法、位置、數量及運送方式後,材進行辦理,以確保取樣作業的公正性及合理性。

 

此外,過去查核結果不合格,會被列為丙等的情況中,較受爭議的第一項「鋼筋混凝土」,如今不再以鋼筋混凝土為限,而改為「混凝土結構物」,即包含鋼筋混凝土及無筋混凝土。

 

查核成績的部分,以往試驗結果為不合格時,原查核成績已評定為70分以上者,必須改列為丙等,其成績以69分為計,還要求機關或廠商如果對丙等結果不服,必須提出意見加以處理,但工程會考量涉及取樣試驗者的查核作業,已經完成現場確認辦理取樣,並透過三級品管各層級判讀試驗報告後,始評定查核成績,已無改列成績情形,且相關作業程序已完備,所以刪除了這項規定,改為只要達到70分以上,且完成試驗結果,就能通知機關查核成績。

 

然而,針對這項修法,以業界來看,查核小組在查核分數的制度上仍有不足的地方。首先,就是「連座問題」,意即查核委員若到工地打分數,打得是營造的分數,卻連同建築師也一併計入,很可能機關按照自己的招標程序,自己找來營造廠施工,如果施工不佳,也處罰建築師。當然,也有可能營造做得好,建築師做得不好,換句話說,工地做不好,到底是營造的責任還是建築師的責任?就查核分數制度來說並沒有劃分清楚。

 

再者,查核分數怎麼打?如果查核小組的查核委員都是營造施工背景的人才,卻沒有建築美學設計的人才,會不會影響查核評分的標準?例如建築師想用清水混凝土來表現粗曠的建築美學,但如果有委員不懂美學的話,會不會影響分數?這些都是在工地查核時會忽略的問題。

 

因此,工程會如果能就查核委員的篩選,依照專業背景與經歷訂出標準,在評分上才具有公正性。

 

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