嚴管工地杜絕賭命拆除文化_工程糾紛_政策法規_產業新知

▲ 高雄市東南水泥拆廠工程同一地點四個月內接連二次重大工安意外。記者劉學聖／攝影

台鐵太魯閣事故周年前夕，高雄東南水泥在拆除舊廠五十二公尺高圓形水泥儲槽時，拆除槽體不慎倒向台電電塔，引致高鐵、台鐵供電系統中斷，連帶營運中斷，清明連假受影響旅客逾十二點六萬人。又是施工不慎引起工安意外，不幸中大幸無人員傷亡，但對社經層面影響非同小可。從去年花蓮漫波飯店拆除工程橫躺路中央至今，已發生多起拆除工程事故，台灣拆除工程文化已到了應藉由管理制度來導向正軌的時刻。

為何拆除中槽體倒向台電電塔及衝槌機具方向，而不是原來預期且已經破壞出企口方向？關鍵因素包括圓形槽體無結構上明顯弱向、槽體重心改變及拉倒結構體方式錯誤等。

圓形槽體幾何上及重量上對稱，無明顯弱向，不像長方形建物有一方向較弱，拆除人員就會朝弱向去破壞，產生企口，讓被拆除結構朝企口（弱向）破壞。當本次拆除圓型槽體已在預期倒塌方向結構體打出企口，該方向結構支撐力確實較差，當只有空槽體時，圓形槽體確實已有往企口倒的傾向。

但本次拆除槽體上方有機房未拆除，槽體中原料至少三分之一未清除，讓整體拆除結構（圓形槽體、上方機房、原料）重心可能與原本企口方向相反，讓槽體往企口反方向移動。最致命的是，當企口弱面產生後，應該是在反方向以機具去推槽體，但施工人員卻反而槌擊槽體，反作用力讓槽體及槽體內原料往台電電塔移動，終釀大禍。

民眾會問，為何負責拆除施工人員不懂拆除結構力學行為？事實上，當拆除人員採用砍樹一次性拆除工法時，就是賭一把心態，部分拆除業也長期都習慣用命去賭，個人生命事小，危及公共安全卻攸關全民安危。這些賭生命的拆除從業人員期待每賭對一次，賺取比由上而下分段拆除工法的數倍利潤。

當了解台灣拆除業文化後，有何解方？筆者建議拆除工程應比照交通部頒「鐵路兩側禁建限建辦法」，拆除工程執行工程風險評估與施工計畫審查，藉由擬定良善施工計畫，提醒施工人員不是要拆除的房子可以任意傾倒，還要不影響周遭建物、重要維生設施（台電鐵塔）及交通設施（三鐵）安全。

除此之外，目前「鐵路兩側禁建限建辦法」主要規範與大地工程（如周遭基地開挖）有關工程要受其規範，對於未涉及基地地盤開挖之拆除工程，也應規範要受前述辦法管制。否則，若是這次東南水泥槽體再靠近軌道一點，那其後果不堪想像。

【文 /拱祥生／營建業；本文已獲得經濟日報授權轉載】