地方人力稀缺 怎管大片農地工廠?

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發布 | 2022-03-22 133 0 7692 中評

農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限昨天到期,多個縣市都出現爆量申請。本報資料照片

 

既有農地違章工廠納管大限昨截止,昨趕在「死線」前遞交的納管申請書如雪片飛來,不少地方政府自豪納管率高達八成、甚至突破百分百。但所謂納管輔導不是收到一紙文件、登記在冊就了事,沒來納管也不會自動就斷水斷電。昨納管申請截止,形同宣告今起各縣市挑戰和難題才正開始,將面臨更繁重的納管輔導、非法稽查工作。

 

二○一六年五月廿日蔡政府上台前的既存農地違章工廠申請納管後,三年內須繳交改善計畫書,核定兩年後完成計畫,才能申請土地變更、取得特定工廠登記,流程漫長猶如馬拉松,光是改善計畫書就是一道巨大關卡,業者得提交環保、消防、水利、建築等規畫,再由地方審查把關。

 

但至少逾三萬份申請納管的計畫書看下來曠日費時,地方人力卻少得可憐,如何確保每份計畫書都經專業審查?甚至事後是否實際檢驗這些「就地合法」的工廠真有完成環保、消防等改善?而不是繼續形同「毒瘤」般殘害農地。

 

至於未申請納管的農地違章工廠,依照一般行政程序,還要人力現勘、給予救濟機會才能執行斷水斷電或拆除,實務經驗可能要花四個月到半年,何況各地未申請納管數量恐也有數千家。且稽查也非「一翻兩瞪眼」如此簡單,許多業者為鑽漏洞,建出集合式工廠、或新舊工廠「統包」申請納管,稽查時恐難以認定。

 

且逾三萬家申請納管、數千家未申請還只是「官方數字」,背後不僅可能有黑數,另還潛藏著不少蔡政府上台後才新增建的農地工廠。

 

工輔法雖修法承諾新增建工廠「即報即拆」,但過去兩年執行成效甚差,未來再爆量加入三萬多家納管、未納管的既存工廠要處理,能否可迅速、即時阻止新建農地違章工廠繼續殘害農地,恐也是關鍵。

 

所有上述繁雜工作全落在地方政府同一批人執行,例如彰化縣目前僅六人、一年平均查處不到百家;中央也未見決心,甚至還考慮放寬農產業群聚的違章工廠。

 

加上今年又適逢選舉年,中央、地方應從今天起展現大刀闊斧的改革魄力,並設定目標期程並按步執行等KPI,才能真正實踐「農地農用」承諾。

 

【文 /吳姿賢;本文已獲得經濟日報授權轉載】

 

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