北京祭3殺手鐧打破依賴進口鐵礦 要澳洲為挺台付代價

   日期:2021-12-07     瀏覽:352    評論:0    
核心提示:據《澳洲金融評論報》2日報導,中國大陸日前公布五年期戰略計畫。在計畫中,北京擬將國內鐵礦生產量提升30%,並大幅增加對海外礦山的投資,以及加強廢鋼鐵的回收,進而打破長期以來過度依賴澳洲鐵礦的窘境。

據《澳洲金融評論報》2日報導,中國大陸日前公布五年期戰略計畫。在計畫中,北京擬將國內鐵礦生產量提升30%,並大幅增加對海外礦山的投資,以及加強廢鋼鐵的回收,進而打破長期以來過度依賴澳洲鐵礦的窘境。

 

由於這項計畫公布時間恰巧是澳洲國防部長發表挺台言論之際,不免讓人聯想北京有意藉此切斷對坎培拉依賴,並懲戒澳洲力挺台灣。
 

中國國際工程諮詢公司(China International Engineering Consulting Corporation, CIECC)的教授級高級工程師,也是大陸政府投資建設主要顧問的陳子琪,本週在大陸官媒《經濟日報》發布關於該計畫的文章。文中除提到北京對鐵礦價格波動的不滿,更表示陸方希望能借鏡日本的做法,大舉投資海外礦山。
 

文中指出,北京對於海外鐵礦資源的管理力道明顯不足,大陸境內80%以上的鐵礦進口來自澳洲與巴西,使得這兩國在北京鐵礦市場佔據主導地位。
 

值此之際,澳洲與中國大陸卻因防長杜登(Peter Dutton)的挺台言論,導致緊張情勢升溫。當時,杜登表示如果大陸武力犯台而美國出兵防衛台灣,無法想像澳洲不會加入美方陣營。北京稱杜登言論為「妄想」,並警告坎培拉正走上「錯誤的不歸路」。
 

雪上加霜的是,不只是澳洲出口鐵礦掐住了北京礦產命脈,近日外界揣測大陸鋼鐵廠將於2022年1月減產,也導致鐵礦價格飆升。
 

大陸「工業與信息化部」日前首度公布削減鐵礦進口的5年計畫;迄今卻鮮少有報導進一步披露,北京要如何實現這些野心勃勃的目標。
 

澳洲礦商便不看好北京的想法。企業家認為,大陸自行生產成本過高,加上本生缺乏優良鐵礦,如何達成長期增加國內產量的目標。事實上,大陸官員自己也承認,缺乏未開發的優質鐵礦源。
 

不過,陳子琪卻概述一個目標,即到2025年時,讓大陸持有多數股份的海外礦山,提供逾20%的進口鐵礦;此一比例目前僅有8%。文中還舉例日本,該國擁有的部分海外礦山,即占進口量的60%。
 

※押寶海外的風險

事實上,儘管在西非國家幾內亞開發西芒杜(Simandou)鐵礦,被視為減低北京對坎培拉依賴的最佳選項;但這樣的做法也有巨大的風險,特別是大流行期間想派遣工人前往海外有其困難性,而非洲Omicron變種病毒的威脅,更加劇這樣的不確定性。
 

與此同時,大陸也正思考在俄國、緬甸、哈薩克共和國與蒙古等國,建立合資企業的可能性。
 

陳子琪也承認這的確帶來高風險。他表示,全球絕大多數的優質鐵礦資源,已被發達國家瓜分。「剩下給大陸企業的,只是開採水準低、資源條件差、需大規模投資、報酬周期卻很長,以及基礎建設設施非常落後而又有風險的項目」。
 

※國內鐵產量每年增加1億噸

在大陸計畫中,擬定到2025年年底,大陸境內鐵礦產量每年增加1億噸,而達3.7億噸的產量。官員證實,這將透過提升現有25個鐵礦礦區的產量,以及新開發28個礦區來達成。
 

但大陸冶金礦山企業協會姜聖才秘書長認為,政策限制與複雜的許可證審核程序,讓大型礦山建設計畫腳步放緩。他強調,2021年1月到9月,大陸國內鐵礦業的投資額成長25%,卻仍處在歷史低點。

 

不過,大陸國家發展和改革委員會正與寶武鋼鐵集團合作,協調並消除大陸鐵礦石發展的政策障礙。
 

※2025年將廢鋼鐵總量提高到3.4億噸

增加廢鋼鐵回收為增加鐵礦供應計畫的第三大重點。大陸計畫,到了2025年將廢鋼鐵總量由2020年的2.3億噸,提高到3.4億噸。這個目標遠比先前的目標3億噸,多了0.4億噸。
 

針對計畫中設定的2025年鐵礦自給自足達45%的目標,該計畫則透過加強廢金屬回收、提升礦山效率與投資海外鐵礦開採業務等加以實現。
 

事實上,大陸鐵礦最豐富的河北省,在2021年11月共核可16個鐵礦計畫;不過,大多為先前已通過審核的計畫再進一步核准環境審核,並沒有新的計畫提出。
 

因此,報導引述評論家看法,懷疑北京究竟能減少對進口鐵礦的依賴到何種程度。但報導認為,考量到澳洲與大陸的關係短期內沒有任何改善的跡象,北京的確該思考如何減低對坎培拉鐵礦的依賴。
 

《澳洲金融評論報》指出,多年來北京一直為無法控制鐵礦價格震盪而沮喪。2021年5月,進口鐵礦創下每噸233美元的歷史新高,隨後又下跌60%到每噸90美元左右。
 

大陸鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍認為,想要解決大陸鋼鐵工業面臨的根本原料短缺,唯一的辦法就是改變鐵礦來源的組成。但大陸國內鐵礦產量從2010年到2020年下降19%;與此同時,2020年的進口鐵礦量創下11.7億噸的歷史新高。
 

更尷尬的是,雖然過去一年大陸對總額200億美元的澳洲出口商品限額並加徵關稅;但鐵礦毫不受影響,需求仍持續創高,這凸顯北京始終無法從其他地方覓得高品質的供應,進而減低依賴。

【文 / 江昱蓁;本文已獲得中時新聞網授權轉載】

 

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