地上權都更棘手旗津、鼓山都有_營建趨勢_產業新聞_產業新知

高雄有不少亟待都更地區，土地屬國有財產局或港務公司所有，住戶僅擁有地上權。因颱風損壞或開枝散葉等緣故分戶，重新申請門牌被列為「新違建」，無法享土地承購權利，房屋老舊想重建但土地不是自己的，不重蓋又隨時充滿危機，百般無奈。旗津、鼓山等區都不乏這種現象。

旗津區王姓人家原本兄弟合住，40多年前住家因賽洛馬颱風吹毀，兄弟順勢分家，長兄沿用原有門牌號，其他兄弟另外申請門牌獨立門戶，多年後，港務局放領土地，竟只有原門牌號長兄有土地承購權，其他兄弟都被認定是新違建，想購地，要依公告地價，而非放領的一坪幾百元優惠地價。

王姓住戶說，事後獨立門戶兄弟翻找祖譜，申請未分戶前戶籍謄本證實親屬關係，都不被官方接受，只能向港務公司租地續住，如今房舍老舊想翻建，土地不是自己的，不修繕，房子已搖搖欲墜。

金石國際法律事務所律師林楷說，對沒登記產權、承租或違章建築使用權人來說，都更沒有誘因，這些住戶通常是社會弱勢族群，即使參與都更，也分不到房、地，有的參與都更後，連棲身之處都沒有，只能靠政府介入協助。

他說，以機關立場，國產署等單位當然不可能隨便把土地賣掉，但這些僅擁有地上權住戶，確實面臨困境，政府可比照紅毛港遷村模式採取專案處置，處理都市發展過程產生的問題，才能真正解決民瘼。

【文 / 王昭月、徐如宜；本文已獲得聯合報授權轉載】

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